ты - студент 2 курса по направлению журналистика в...

Вот вариант плана реферата по теме
«Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера» для студента-журналиста по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности».

---

Введение

• Актуальность изучения чрезвычайных ситуаций для современного общества и для журналистики
• Цель и задачи реферата
• Объект и предмет исследования
• Краткая характеристика источников информации

---

1. Теоретические основы чрезвычайных ситуаций

1.1. Понятие чрезвычайной ситуации и основные термины

• Определение ЧС
• Поражающие факторы, зона ЧС, уровень ЧС

1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций

• По происхождению (природные, техногенные, биолого-социальные и др.)
• По масштабам и уровню (локальные, муниципальные, региональные, федеральные)

1.3. Нормативно-правовая база РФ в области защиты населения и территорий от ЧС

• Основные федеральные законы и подзаконные акты
• Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления

1.4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

• Структура и уровни РСЧС
• Основные задачи и функции

---

2. Чрезвычайные ситуации природного характера

2.1. Гидрометеорологические чрезвычайные ситуации

• Наводнения, паводки, ураганы, снегопады, засухи
• Причины возникновения и особенности развития

2.2. Геологические и ландшафтные чрезвычайные ситуации

• Землетрясения, оползни, обвалы, сели
• Территориальная приуроченность и примеры для России

2.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации природного происхождения

• Эпидемии и пандемии инфекционных заболеваний
• Влияние на демографическую и социальную обстановку

2.4. Социально-экономические и экологические последствия природных ЧС

• Ущерб инфраструктуре, экономике, здоровью населения
• Долгосрочные последствия для экосистем

2.5. Меры предупреждения природных ЧС и защита населения

• Система мониторинга и прогнозирования
• Инженерная защита территорий
• Правила поведения населения при природных ЧС

---

3. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

3.1. Понятие и классификация техногенных чрезвычайных ситуаций

• Источники техногенной опасности
• Основные виды техногенных ЧС

3.2. Аварии на промышленных и энергетических объектах

• Взрывы, пожары, разрушения зданий и сооружений
• Особенности аварий на химически и пожароопасных объектах

3.3. Аварии на транспорте

• Железнодорожные, авиационные, автомобильные и морские катастрофы
• Характерные причины и факторы риска

3.4. Аварии с выбросом радиоактивных, химических и биологических веществ

• Радиационные аварии (объекты использования атомной энергии)
• Химические аварии и зоны химического заражения
• Опасность биологических агентов

3.5. Роль средств массовой информации в освещении ЧС техногенного характера

• Функции СМИ в информировании населения
• Этические и профессиональные стандарты работы журналиста в зоне ЧС
• Влияние медиасообщений на поведение и безопасность населения

---

Заключение

• Обобщение ключевых выводов о природе и последствиях ЧС природного и техногенного характера
• Значение системы предупреждения и ликвидации ЧС
• Роль журналиста и СМИ в формировании культуры безопасности населения
• Перспективы совершенствования информационного обеспечения в области БЖД

---

Если хочешь, дальше могу:

• помочь переработать этот план под требования конкретной кафедры (например, если есть методичка),
• или начать писать текст по разделам, сразу с ориентацией на использование не менее 10 отечественных источников.

Сделаем проще и понятнее:

1. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях

(Если хочешь, можно ещё вариант: «1. Что такое чрезвычайные ситуации и как они классифицируются» — это уже совсем «по-человечески», но чуть менее академично.)

Введение

Проблема чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера относится к числу ключевых угроз современной цивилизации. В отечественной учебной литературе по безопасности жизнедеятельности отмечается, что рост масштабов и частоты опасных природных явлений сочетается с усложнением техносферы и повышением вероятности крупных аварий и катастроф, что делает общество в целом более уязвимым перед действием опасных факторов среды обитания.¹ ² ³ При этом последствия ЧС затрагивают не только жизнь и здоровье людей, но и состояние окружающей среды, экономику, социально-политическую сферу, информационное пространство.¹ ⁴

В российских учебниках по безопасности жизнедеятельности подчеркивается, что современный человек постоянно находится во взаимодействии с природной средой и техносферой, а значит — в зоне действия потенциально опасных процессов и явлений.¹ ³ ⁵ Авторы специализированных пособий, посвящённых безопасности в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, уделяют большое внимание системному анализу угроз, источников опасности и уязвимости населения и объектов экономики, показывая, что ни одна страна, включая Россию, не застрахована от крупных ЧС, способных принимать межрегиональный и даже трансграничный характер.¹ ⁴

Правовые основы деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Закон определяет чрезвычайную ситуацию как обстановку на определённой территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы или иного источника опасности, которая может повлечь или повлекла человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей среде, существенные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.⁶ Этот нормативный акт закрепляет цели, принципы и организационно-правовые механизмы предупреждения и ликвидации ЧС, а также создания единой государственной системы защиты населения и территорий.⁶

Учебники по безопасности жизнедеятельности и управления безопасностью обращают внимание на то, что эффективная система защиты от ЧС строится не только на технических и организационных мерах, но и на формировании культуры безопасности у населения.³ ⁴ ⁵ В работах отечественных авторов подчёркивается, что важнейшую роль в снижении риска ЧС играет своевременное информирование граждан о существующих и потенциальных опасностях, правилах поведения и действиях при угрозе или возникновении ЧС.¹ ³ ⁴ Это информирование, согласно учебной и нормативной литературе, должно осуществляться через органы государственной власти, специализированные службы и средства массовой информации на основе официально проверенных данных.⁶

Для сферы журналистики и массовых коммуникаций тема чрезвычайных ситуаций имеет особое значение. Исследования в области теории СМИ показывают, что средства массовой информации существенно влияют на массовое сознание и поведение людей в условиях кризиса, выступая одним из ключевых каналов доведения социальной значимой информации до населения.⁷ Отечественные авторы, анализирующие роль масс-медиа в современном обществе, подчёркивают, что медийные сообщения способны как способствовать конструктивному, ответственному поведению людей, так и провоцировать панику или недоверие к официальной информации при нарушении профессиональных и этических стандартов.⁷ Это требует от журналиста не только владения профессиональными навыками, но и понимания правовых, организационных и социально-психологических основ деятельности в условиях ЧС.

В учебных изданиях по безопасности жизнедеятельности для вузовских программ указывается, что дисциплины, связанные с изучением ЧС, должны формировать у будущих специалистов представления о природе и классификации чрезвычайных ситуаций, их последствиях для личности, общества и государства, о системе государственного и муниципального управления в области защиты населения, а также о мерах профилактики и ликвидации ЧС.¹ ³ ⁵ ⁸ В этих работах подчёркивается междисциплинарный характер проблематики БЖД, соединяющей правовые, технические, природно-научные, социальные и гуманитарные аспекты.¹ ⁴ ⁵ Для студентов направления «Журналистика» это означает необходимость понимать, как построена система предупреждения и ликвидации ЧС, какие государственные органы и службы за неё отвечают, какие правовые ограничения и обязанности действуют при распространении информации о происшествиях и катастрофах.³ ⁶

Настоящий реферат опирается на отечественные учебники и учебные пособия по безопасности жизнедеятельности и чрезвычайным ситуациям, а также на действующее российское законодательство.¹–⁶ ⁸ Его объектом являются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, а предметом — их основные виды, причины возникновения и последствия, а также общие принципы организации защиты населения и территорий. На основе анализа учебной и нормативной литературы ставится цель систематизировать сведения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного происхождения и показать особенности их предупреждения и ликвидации в России. Для достижения цели решаются следующие задачи: рассмотреть базовые понятия и классификации ЧС; охарактеризовать основные виды природных и техногенных чрезвычайных ситуаций и их последствия; обозначить ключевые элементы государственной системы защиты населения и роль официального информирования граждан в условиях ЧС.¹–⁶ ⁸

---

Список использованных источников (ко введению)

1. Безопасность жизнедеятельности: безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: учеб. пособие для вузов / В. А. Акимов, Ю. Л. Воробьёв, М. И. Фалеев. — 2-е изд., перераб. — М.: Высшая школа, 2007. (Rusneb)

2. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: учеб. пособие для вузов / В. А. Акимов, В. Я. Богачёв, В. К. Владимирский. — М., б/г. (OpenBooks)

3. Резчиков, Е. А., Рязанцева, А. В. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2024. (Urait)

4. Резчиков, Е. А. Управление безопасностью жизнедеятельности: учебник для вузов. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2025. (Urait)

5. Михайлов, Л. А., Соломин, В. П., Беспамятных, Т. А. и др. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2008 (и след. изд.). (Wikipedia)

6. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 08.08.2024). (Garant)

7. Виноградова, К. Е. Роль масс-медиа в политической системе общества // Журналистский ежегодник. — 2013. (КиберЛенинка)

8. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального характера и защита от них: учебник для вузов / В. П. Соломин и др. — СПб.: Питер, 2008. (Wikipedia)

9. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов / [колл. авторов]. — СПб.: Питер, сер. «Учебник для вузов». (Литрес)

10. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов железнодорожного транспорта / под ред. К. Б. Кузнецова. — М.: Маршрут, 2006. (Rusneb)

Если нужно, дальше можем перейти к написанию первой главы по этому же принципу: с опорой на эти и дополнительные отечественные источники.

Введение

Проблематика чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера относится к числу ключевых вызовов для современного общества. В отечественных учебниках по безопасности жизнедеятельности подчёркивается, что увеличение плотности населения, урбанизация, рост числа потенциально опасных производств, износ инфраструктуры и изменение климата приводят к возрастанию частоты и тяжести последствий стихийных бедствий и техногенных аварий [1–5; 8]. Актуальность изучения чрезвычайных ситуаций для современного общества определяется тем, что крупные ЧС способны нарушать нормальную жизнедеятельность целых регионов, наносить серьёзный ущерб экономике, природной среде и здоровью людей, а также оказывать долговременное воздействие на социально-политическую ситуацию [1–4; 8].

Особая актуальность данной темы для журналистики связана с тем, что ЧС практически всегда становятся объектом повышенного общественного внимания. Средства массовой информации в таких условиях выполняют сразу несколько функций: оперативно информируют население о происходящем, транслируют официальные данные органов власти и экстренных служб, формируют образ событий и влияют на эмоциональное состояние аудитории. Исследователи роли масс-медиа подчёркивают, что от качества и достоверности информации в кризисных ситуациях во многом зависят уровень доверия к институтам власти, степень социальной напряжённости, поведение людей и соблюдение ими правил безопасности [7]. Для будущего журналиста важно понимать не только профессиональные стандарты освещения ЧС, но и правовые, организационные и социально-психологические основы деятельности органов управления в данной сфере.

Правовые основы регулирования отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в России закреплены в ряде федеральных законов и подзаконных актов. Базовым нормативным документом является Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который определяет общие организационно-правовые нормы, понятие чрезвычайной ситуации, цели и принципы государственной политики в этой области, а также структуру единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). (Garant) Федеральный закон № 28-ФЗ «О гражданской обороне» устанавливает задачи и правовые основы организации гражданской обороны, в том числе в части защиты населения при военных конфликтах и крупных чрезвычайных ситуациях мирного времени. (Ministry of Emergency Situations) Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» регламентирует требования к эксплуатации опасных производств, направленные на предупреждение аварий и минимизацию их последствий. (Garant) Важную роль играет и постановление Правительства РФ № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», определяющее структуру, уровни и основные задачи РСЧС. (Wikipedia)

В учебной литературе по безопасности жизнедеятельности подчёркивается, что современный человек постоянно взаимодействует как с природной средой, так и с техносферой, а значит, находится под воздействием множества потенциально опасных факторов [1–5; 8–10]. Авторы учебников и пособий систематизируют виды ЧС, классифицируют их по происхождению и масштабам, выделяют основные поражающие факторы и описывают характерные последствия для населения, экономики и окружающей среды [1–4; 8–10]. Одновременно подчёркивается, что эффективная система защиты от ЧС включает не только технические, инженерные и организационные меры, но и развитие культуры безопасности, обучение населения правилам поведения и навыкам действий в экстремальных ситуациях [1–5; 8–10].

Для журналистики эти аспекты особенно значимы, поскольку именно СМИ часто становятся главным каналом, через который население получает информацию о рисках, о возможных сценариях развития ситуации и о мерах защиты. Исследования роли масс-медиа в современном обществе показывают, что медийные сообщения способны как способствовать ответственному поведению людей, так и провоцировать панику, если нарушаются профессиональные и этические стандарты, используются непроверенные данные или сенсационный подход [7]. Таким образом, изучение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо будущему журналисту не только для общего расширения кругозора, но и как элемент профессиональной компетентности, связанный с освещением кризисных тем и формированием культуры безопасности аудитории.

Объектом данного реферата являются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера в Российской Федерации. Предметом исследования выступают основные виды таких ЧС, их причины и последствия, а также общие принципы организации защиты населения и территорий, закреплённые в российском законодательстве и отражённые в отечественной учебной литературе по безопасности жизнедеятельности.

Цель реферата состоит в том, чтобы на основе анализа отечественных учебников, учебных пособий, научных публикаций и нормативно-правовых актов систематизировать сведения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного происхождения и показать особенности их предупреждения и ликвидации в России, а также значимость этой проблематики для сферы журналистики. Для достижения поставленной цели формулируются следующие задачи:
– рассмотреть базовые понятия и классификации чрезвычайных ситуаций, закреплённые в отечественной литературе и законодательстве;
– охарактеризовать основные виды природных чрезвычайных ситуаций, их причины и последствия;
– проанализировать основные виды техногенных чрезвычайных ситуаций и связанные с ними риски для населения и объектов экономики;
– обобщить информацию о правовых и организационных основах государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в Российской Федерации;
– обозначить роль средств массовой информации и профессиональной деятельности журналиста в контексте освещения чрезвычайных ситуаций и формирования культуры безопасности.

Настоящий реферат опирается преимущественно на отечественные печатные учебные и научные издания по безопасности жизнедеятельности и чрезвычайным ситуациям, а также на действующие федеральные законы и подзаконные акты Российской Федерации, регламентирующие вопросы защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

---

Список использованных источников

1. Акимов В. А., Воробьёв Ю. Л., Фалеев М. И. Безопасность жизнедеятельности: безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: учеб. пособие для вузов. — 2-е изд., перераб. — М.: Высшая школа, 2007.
2. Акимов В. А., Богачёв В. Я., Владимирский В. К. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: учеб. пособие для вузов. — М., б/г.
3. Резчиков Е. А., Рязанцева А. В. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2024.
4. Резчиков Е. А. Управление безопасностью жизнедеятельности: учебник для вузов. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2025.
5. Михайлов Л. А., Соломин В. П., Беспамятных Т. А. и др. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2008 (и последующие издания).
6. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального характера и защита от них: учебник для вузов / В. П. Соломин и др. — СПб.: Питер, 2008.
7. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов / кол. авторов. — СПб.: Питер, серия «Учебник для вузов».
8. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов железнодорожного транспорта / под ред. К. Б. Кузнецова. — М.: Маршрут, 2006.
9. Виноградова К. Е. Роль масс-медиа в политической системе общества // Журналистский ежегодник. — 2013.
10. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в действующей редакции).
11. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (в действующей редакции).
12. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в действующей редакции).
13. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

(При оформлении в Word можешь просто перенумеровать источники под общую библиографию ко всему реферату.)

1.1. Понятие чрезвычайной ситуации и основные термины

В отечественной учебной и нормативно-правовой литературе понятие «чрезвычайная ситуация» имеет чёткое, закреплённое в законе определение. Базовым документом в этой сфере является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В соответствии с этим законом чрезвычайная ситуация – это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая повлекла или может повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения [10]. Аналогичное содержание понятия приводится в современных учебниках по безопасности жизнедеятельности, где подчёркивается, что ключевыми признаками ЧС являются наличие источника опасности, выход ситуации за пределы нормы и возникновение угрозы жизни и здоровью людей, имуществу и природной среде [1–5; 8].

Авторы учебников по БЖД отмечают, что чрезвычайная ситуация всегда связана с резким изменением обычных условий жизнедеятельности людей под воздействием опасных факторов [1; 3; 5]. В нормальном состоянии общество функционирует при допускаемом уровне риска, а инфраструктура и службы обеспечения жизнедеятельности работают в штатном режиме. При возникновении ЧС происходит нарушение этих условий: разрушаются или повреждаются здания и сооружения, выводятся из строя коммуникации, системы энергоснабжения, транспорта, связи, ухудшается санитарно-эпидемиологическая обстановка и т. д. [1–4; 8; 12].

Одним из базовых понятий, связанных с чрезвычайной ситуацией, являются поражающие факторы. В учебной литературе под поражающими факторами понимают физические, химические, биологические и иные воздействия, возникающие при источнике чрезвычайной ситуации и способные вызвать повреждения и гибель людей, разрушение материальных ценностей, нарушение функционирования объектов экономики и элементов окружающей среды [1–3; 5; 8]. Поражающие факторы могут быть непосредственно связаны с характером происшествия (например, сейсмические колебания при землетрясении, ударная волна и осколки при взрыве, огонь и высокая температура при пожаре, токсическое действие химических веществ при аварии на химически опасном объекте) либо являться вторичными (обвалы, оползни, пожары, затопления, разрушение коммуникаций и т. п.) [1; 3; 5; 8; 12].

В учебниках по безопасности жизнедеятельности уделяется внимание тому, что поражающие факторы ЧС характеризуются интенсивностью, продолжительностью воздействия и масштабом распространения [1; 3; 5]. Интенсивность определяет степень возможного поражения людей и объектов (например, величина избыточного давления при взрыве, уровень радиации, концентрация токсичных веществ в воздухе), а масштаб – размеры территории, на которой эти факторы сохраняют опасные для человека значения [1–3; 8]. Понимание свойств поражающих факторов необходимо как для расчёта возможных последствий ЧС, так и для планирования защитных мероприятий, выбора средств индивидуальной и коллективной защиты, организации эвакуации населения [1–4; 8–10; 12].

С понятием поражающих факторов тесно связано понятие зоны чрезвычайной ситуации. В учебной и нормативной литературе под зоной ЧС обычно понимается территория, на которой под воздействием поражающих факторов аварии, катастрофы или опасного природного явления сложилась неблагоприятная обстановка, приведшая к человеческим жертвам, ущербу здоровью людей, окружающей среде, значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности населения [1; 3–5; 8; 10]. В пределах этой зоны фиксируются основные поражающие факторы и последствия ЧС, именно здесь проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы, осуществляется эвакуация и рассредоточение людей, организуются пункты временного размещения пострадавших [1–4; 8–10].

Зону чрезвычайной ситуации можно характеризовать по нескольким параметрам: площади, конфигурации, степени разрушения объектов, плотности населения и уровню воздействия поражающих факторов [1; 3; 5]. В ряде случаев выделяют внутреннюю (наиболее опасную) и внешнюю (менее опасную) зоны, а также зоны возможного распространения вторичных факторов (например, зон химического, радиационного или биологического заражения) [1–3; 8; 12]. Для целей планирования мероприятий гражданской обороны и защиты населения применяются расчётные методики определения границ таких зон, основанные на характеристиках источника опасности и параметрах окружающей среды [1–4; 8; 11–12].

Важным понятием является также уровень чрезвычайной ситуации. В соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ и подзаконными актами, а также как отмечается в учебниках, ЧС в Российской Федерации классифицируются по уровню в зависимости от масштабов распространения, количества пострадавших, размера материального ущерба и объёма сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий [1–4; 8; 10; 13]. Выделяют, как правило, локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные чрезвычайные ситуации [1–4; 8; 10].

Локальная ЧС ограничена территорией объекта (предприятия, учреждения), и её последствия не выходят за пределы этого объекта; ликвидация последствий осуществляется силами и средствами самого объекта с возможным привлечением местных служб [1; 3; 8]. Муниципальная ЧС затрагивает территорию одного муниципального образования (города, района), а для её ликвидации привлекаются силы и средства муниципального уровня, при необходимости — региональные [1–3; 8; 10]. Региональная ЧС распространяется на территорию субъекта Российской Федерации или нескольких муниципальных образований в его пределах и требует координации действий органов государственной власти субъекта [1–4; 8; 10]. Межрегиональная и федеральная ЧС характеризуются ещё большими масштабами: они охватывают несколько субъектов РФ или имеют столь значительные последствия, что для их ликвидации необходимо участие федеральных органов управления, сил и средств РСЧС [1–4; 8; 10; 13].

В учебной литературе подчёркивается, что уровень ЧС определяется не только территориальным масштабом, но и совокупностью показателей — числом погибших и пострадавших, размером материального ущерба, степенью нарушения жизнедеятельности населения [1–4; 8]. Нормативные документы (в том числе постановления Правительства РФ) содержат количественные критерии отнесения чрезвычайных ситуаций к тому или иному уровню, что необходимо для установления ответственности органов власти разных уровней, порядка привлечения сил и средств, а также для организации финансирования мероприятий по ликвидации последствий [10; 13].

Многие авторы учебников по безопасности жизнедеятельности обращают внимание на то, что юридическое определение ЧС и система связанных с ним терминов не являются «формальностью», а имеют прямое практическое значение для планирования и организации мероприятий по защите населения [1–5; 8–10]. Чёткое понимание того, где расположена зона ЧС, какие поражающие факторы действуют на данной территории и к какому уровню относится ситуация, позволяет органам управления и специалистам оперативно принимать решения о введении режима повышенной готовности или ЧС, оповещении населения, эвакуации, применении средств защиты, привлечении дополнительных сил и ресурсов [1–4; 8–10; 12–13].

Для будущего журналиста знание этих базовых понятий важно не только с точки зрения общей эрудиции, но и в профессиональном плане. Использование корректной терминологии при освещении чрезвычайных ситуаций, понимание различий между уровнями ЧС и осознание характера поражающих факторов позволяют более точно интерпретировать официальные сообщения, избегать искажений информации и излишнего драматизма, а также способствуют формированию у аудитории адекватного представления об угрозах и мерах защиты [1–4; 7–8; 10].

---

Список использованных источников (для раздела 1.1)

1. Акимов В. А., Воробьёв Ю. Л., Фалеев М. И. Безопасность жизнедеятельности: безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: учеб. пособие для вузов. — 2-е изд., перераб. — М.: Высшая школа, 2007.
2. Акимов В. А., Богачёв В. Я., Владимирский В. К. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: учеб. пособие для вузов. — М., б/г.
3. Резчиков Е. А., Рязанцева А. В. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2024.
4. Резчиков Е. А. Управление безопасностью жизнедеятельности: учебник для вузов. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2025.
5. Михайлов Л. А., Соломин В. П., Беспамятных Т. А. и др. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2008 (и последующие издания).
6. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального характера и защита от них: учебник для вузов / В. П. Соломин и др. — СПб.: Питер, 2008.
7. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов / кол. авторов. — СПб.: Питер, серия «Учебник для вузов».
8. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов железнодорожного транспорта / под ред. К. Б. Кузнецова. — М.: Маршрут, 2006.
9. Виноградова К. Е. Роль масс-медиа в политической системе общества // Журналистский ежегодник. — 2013.
10. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в действующей редакции).
11. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (в действующей редакции).
12. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в действующей редакции).
13. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

(При оформлении всего реферата можешь объединить этот список с общим списком литературы и законов, сохранив нумерацию или подстроив её под требования кафедры.)

1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций

Классификация чрезвычайных ситуаций играет ключевую роль в системе гражданской обороны и защиты населения: от того, к какому виду и уровню отнесена конкретная ЧС, зависят порядок реагирования, круг полномочий органов власти, состав привлекаемых сил и средств, а также объём финансирования мероприятий по ликвидации последствий. Основные принципы и критерии классификации ЧС в России закреплены в федеральном законодательстве и постановлениях Правительства РФ, а также подробно изложены в учебной литературе по безопасности жизнедеятельности. (Garant)

Классификация ЧС по происхождению (источникам возникновения)

Одним из базовых признаков является происхождение (источник возникновения) чрезвычайной ситуации. По данному признаку чрезвычайные ситуации принято разделять на несколько основных групп.

1. Чрезвычайные ситуации природного характера.
   К ним относятся ЧС, вызванные опасными природными процессами и явлениями: землетрясениями, извержениями вулканов, оползнями, селями, наводнениями, ураганами, бурями, сильными снегопадами и гололёдом, экстремальными температурами, засухами, природными пожарами и др. Для природных ЧС характерно то, что их источник связан с естественными процессами в литосфере, гидросфере и атмосфере, а человек может лишь ограниченно влиять на вероятность их возникновения, но способен снижать последствия за счёт инженерной защиты, прогнозирования и заблаговременного информирования населения. (StudRef)

2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера.
   Это ЧС, возникающие в результате аварий и катастроф, связанных с деятельностью человека и функционированием техносферы. К ним относят аварии на промышленных и энергетических объектах (взрывы, пожары, разрушения зданий и сооружений, выбросы опасных веществ), радиационные аварии, крупные транспортные катастрофы (на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном транспорте), аварии на коммунально-энергетических сетях, гидротехнических сооружениях и т. д. Источником опасности здесь являются технические системы, технологические процессы и объекты инфраструктуры, а основными причинами — конструктивные дефекты, нарушения правил эксплуатации, технологические ошибки, человеческий фактор. (StudRef)

3. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера.
   В отдельную группу выделяют ЧС, связанные с массовым распространением опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также иными биологическими факторами, оказывающими существенное воздействие на общество. К биолого-социальным ЧС относят эпидемии и пандемии инфекционных болезней человека, эпизоотии среди сельскохозяйственных и диких животных, эпифитотии — массовые заболевания сельскохозяйственных культур и лесных насаждений, приводящие к крупным экономическим потерям. Особенность этих ЧС в том, что биологический фактор тесно переплетается с социальными последствиями: нарушением нормальной жизнедеятельности населённых пунктов, ограничительными мерами, нагрузкой на систему здравоохранения, изменением социально-экономической ситуации. (MCHS)

4. Другие группы чрезвычайных ситуаций.
   В научной и учебной литературе могут дополнительно выделяться экологические ЧС (связанные с глубоким нарушением состояния природной среды), социальные ЧС (массовые беспорядки, терроризм, крупные акты насилия), а также комбинированные чрезвычайные ситуации, в которых сочетаются признаки сразу нескольких групп (например, природно-техногенные или биолого-социально-экономические). Такие классификационные подходы уточняют структуру угроз и позволяют более детально описывать сложные кризисы, однако в практической деятельности органов управления гражданской обороной и РСЧС основными остаются природные, техногенные и биолого-социальные ЧС как базовые типы по происхождению. (StudRef)

Классификация ЧС по масштабу и уровню

Не менее важным является признак масштаба и уровня чрезвычайной ситуации. В России он детально закреплён в постановлении Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принятом во исполнение Федерального закона № 68-ФЗ. Документ устанавливает деление ЧС по территории распространения, количеству пострадавших и размеру материального ущерба. (Garant)

В рамках учебных программ по безопасности жизнедеятельности и гражданской обороне чаще всего выделяют следующие уровни:

1. Чрезвычайная ситуация локального характера.
   Зона чрезвычайной ситуации при локальной ЧС не выходит за пределы территории одной организации (объекта), где произошла авария или другое чрезвычайное событие. Ликвидация последствий, как правило, проводится силами и средствами самой организации при участии местных экстренных служб. Число пострадавших и размер материального ущерба ограничены сравнительно небольшими величинами, установленными постановлением Правительства РФ № 304. Примером может быть авария на производстве или коммунальном объекте, последствия которой не затрагивают соседние объекты и населённые пункты. (Garant)

2. Чрезвычайная ситуация муниципального характера.
   При муниципальной ЧС зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования (города, района, поселения). Масштаб последствий больше, чем при локальной ЧС: возрастает количество пострадавших, увеличивается материальный ущерб, может нарушаться функционирование ряда объектов инфраструктуры. Для ликвидации такой ЧС привлекаются силы и средства муниципального звена РСЧС, а координация мероприятий осуществляется органами местного самоуправления при возможной поддержке региональных структур.

3. Чрезвычайная ситуация регионального характера.
   Региональная ЧС затрагивает территорию одного субъекта Российской Федерации и характеризуется значительным количеством пострадавших и крупным материальным ущербом. В результате могут нарушаться устойчивое функционирование важнейших объектов экономики и социальной инфраструктуры, нарушаться нормальная жизнедеятельность значительной части населения субъекта РФ. Организация работ по ликвидации последствий такой ЧС возлагается на органы государственной власти субъекта, при этом активно используются региональные резервы, а при необходимости привлекаются федеральные силы и средства. (Garant)

4. Чрезвычайная ситуация федерального характера.
   К этому уровню относятся чрезвычайные ситуации, при которых число пострадавших и/или размер материального ущерба достигают наибольших величин; последствия могут охватывать несколько субъектов РФ или иметь общегосударственное значение. Федеральная ЧС требует участия высших органов государственной власти, межведомственной координации, использования значительных ресурсов федерального бюджета и сил федеральных органов исполнительной власти, в том числе МЧС России и других ведомств. Решения о мерах реагирования принимаются на уровне Правительства Российской Федерации, а при необходимости — с участием Президента РФ. (Garant)

В действующей классификации также используются промежуточные уровни — межмуниципальная и межрегиональная чрезвычайные ситуации, когда зона ЧС охватывает несколько муниципальных образований или субъектов Российской Федерации. Они позволяют точнее увязать масштаб последствий с компетенцией органов управления и механизмами привлечения сил и средств. Однако в учебной практике для упрощения нередко акцент делают именно на четырёх основных уровнях: локальном, муниципальном, региональном и федеральном, что облегчает восприятие материала и достаточно для базового понимания принципов функционирования РСЧС. (Garant)

Таким образом, классификация чрезвычайных ситуаций по происхождению и по масштабу позволяет систематизировать весь спектр возможных ЧС, определить особенности их последствий и сформировать типовые подходы к организации защиты населения и территорий. Для будущего журналиста знание этих классификаций важно, поскольку позволяет корректно использовать терминологию при освещении происшествий, верно интерпретировать официальные сообщения о характере и уровне ЧС и тем самым повышать качество и ответственность информационного сопровождения кризисных событий.

---

Источники (для раздела о классификации ЧС)

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в действующей редакции).
2. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями).
3. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
4. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (в действующей редакции).
5. ГОСТ Р 22.0.02-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения».
6. Классификация чрезвычайных ситуаций // Гражданская защита: Энциклопедический словарь. — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.
7. Акимов В. А., Воробьёв Ю. Л., Фалеев М. И. Безопасность жизнедеятельности: безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: учеб. пособие для вузов. — 2-е изд., перераб. — М.: Высшая школа, 2007.
8. Резчиков Е. А., Рязанцева А. В. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2024.
9. Михайлов Л. А., Соломин В. П., Беспамятных Т. А. и др. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2008 (и последующие издания).
10. Материалы официальных сайтов МЧС России и территориальных органов МЧС о классификации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.

1.3. Нормативно-правовая база РФ в области защиты населения и территорий от ЧС

Нормативно-правовая база Российской Федерации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций представляет собой разветвлённую систему актов различного уровня: от конституционных норм и федеральных законов до постановлений правительства и ведомственных документов. В её основе лежат положения об обязанности государства обеспечивать безопасность личности, охрану жизни и здоровья граждан, а также создание условий для предупреждения и ликвидации последствий опасных событий.

Ключевым элементом является специальный федеральный закон, который закрепляет понятия, цели и принципы государственной политики в области защиты населения и территорий, определяет круг участников этой деятельности, их права и обязанности, а также устанавливает основы функционирования единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В данном законе формулируются задачи по предотвращению ЧС, снижению ущерба, защите жизни и здоровья граждан, сохранению окружающей среды и материальных ценностей, а также по обеспечению готовности органов управления и сил к действиям в условиях ЧС. (Garant)

Вторым фундаментальным актом выступает специальный закон, регулирующий гражданскую оборону. Он определяет задачи в области защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, но его нормы во многом распространяются и на крупные чрезвычайные ситуации мирного времени. В этом законе закреплены полномочия Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также обязанности организаций по созданию систем оповещения, защитных сооружений, обучению персонала и населения. (mchs.gov.ru)

Значимую роль играют отраслевые законы, регулирующие безопасность на потенциально опасных производственных объектах. Отдельный федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы промышленной безопасности таких объектов, вводит требования к эксплуатации оборудования, проведению экспертизы промышленной безопасности, декларированию безопасности, разработке планов локализации и ликвидации аварий, а также обязанности организаций по подготовке персонала и созданию аварийно-спасательных служб или формирований. (legalacts.ru)

Особое место в системе занимают постановления Правительства РФ, конкретизирующие положения федеральных законов. Одно из базовых постановлений утверждает положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В этом документе закрепляется структура системы, включающая федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый уровни, определяются органы повседневного управления, силы и средства, резервы материальных ресурсов. Постановление устанавливает задачи системы: мониторинг и прогнозирование, профилактика ЧС, подготовка населения, оповещение и информирование, организация аварийно-спасательных работ, социальная защита пострадавших и восстановление нормальной жизнедеятельности. (Garant)

Отдельным правительственным актом закреплена классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В нём определены критерии отнесения ЧС к тому или иному уровню (локальному, муниципальному, межмуниципальному, региональному, межрегиональному, федеральному) на основе числа погибших и пострадавших, размера материального ущерба и границ зоны распространения последствий. Эта классификация служит правовой основой для распределения полномочий между различными уровнями власти, определения порядка привлечения сил и средств, а также для введения соответствующих режимов функционирования органов управления и сил РСЧС. (Garant)

Нормативно-правовая база дополняется большим количеством подзаконных актов: положениями о резервных фондах, правилами создания и использования материальных резервов для ликвидации ЧС, нормами по функционированию систем оповещения и информационного обеспечения, требованиями к подготовке населения, регламентами взаимодействия федеральных и региональных органов власти, а также методическими документами по оценке рисков и планированию мероприятий в области защиты населения и территорий. Многие из этих документов принимаются во исполнение базовых законов и правительственных постановлений, обеспечивая практическую реализуемость установленных норм. (Government of Russia)

Таким образом, нормативно-правовая база РФ в сфере защиты населения и территорий от ЧС представляет собой согласованную систему актов, в которой федеральные законы задают общие рамки и принципы, а постановления правительства и иные подзаконные акты конкретизируют порядок организации и функционирования органов управления, сил и средств. Для специалистов, работающих в сфере безопасности, и для журналистов, освещающих чрезвычайные ситуации, знание основных положений этих актов позволяет правильно понимать компетенцию различных органов власти, корректно интерпретировать официальные решения и адекватно передавать информацию аудитории.

---

Источники (нормативно-правовые акты)

1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
4. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
5. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
6. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
7. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
8. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
9. Иные подзаконные акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, принятые во исполнение указанных федеральных законов (положения о резервах, системах оповещения, порядке взаимодействия органов управления и т. п.).