我在科技部从事对外合作工作，准备写一个调研报告，选题最重要，一定要有时效性，有深度，跟我对外科技合作...

如果目标是写一篇能进入领导视野、具有决策参考价值的调研报告，我建议不要把题目停留在“加强国际科技合作”“深化一带一路科技合作”这一层，而要抓住正在发生的三个变化：** 国际科技合作正在从项目合作转向规则和机制竞争；开放合作与科技安全的边界正在重新划定；人工智能等前沿技术正在成为大国外交和全球治理的新场域。**

尤其值得注意的是，2026年7月上海世界人工智能大会期间，29个国家签署建立“世界人工智能合作组织”（WAICO）的协定，总部设在上海；与此同时，欧盟在2026年5月首次正式建立欧盟科学外交框架，并把“开放但安全的国际科研合作”“研究安全”上升为战略性政策。这两个几乎同时发生的变化，非常适合作为今年调研报告的时代背景。(China Foreign Affairs)

我按照“领导关注度、时效性、与科技部对外合作业务贴合度、能否提出实质性政策建议”给你排一下：

优先级	建议题目	为什么值得做	最关键的研究切口
★★★★★ 首选	全球科研安全制度化趋势下我国国际科技合作“开放与安全”统筹机制研究——主要发达经济体政策变化、影响及应对	这是未来几年国际科技合作绕不开的问题。欧盟已经把研究安全纳入国际科研合作框架，并形成政策、资助机构、高校科研机构多层风险管理机制。(Research and innovation)	哪些领域还能开放？哪些领域需分类管理？如何避免“一管就死、一放就乱”？国际合作项目风险评估、伙伴分类、敏感技术识别机制怎么建
★★★★★ 首选	世界人工智能合作组织成立背景下我国人工智能科技外交的战略布局研究——从参与全球治理向提供国际公共产品转变	**时效性最强。**2026年7月WAICO建立协议签署，中国正在从提出倡议进入国际组织建设和机制运行阶段。(China Foreign Affairs)	科技部门怎样提供专业支撑；如何把联合研发、标准、人才培训、算力和应用示范纳入一个合作体系；如何提升我国规则和议程设置能力
★★★★★	全球科技治理加速重构背景下我国科技外交主动权提升路径研究——从“项目合作”向“规则、标准、组织和平台”协同塑造转型	题目层级最高，很适合综合司局或给部领导、中央层面参阅。欧盟2026年已明确把科学外交用于支撑外交目标、战略利益和技术主权。(Research and innovation)	我国科技外交究竟缺什么：规则影响力、国际组织任职、国际标准、科学家网络还是平台能力？怎样从“参加项目”升级为“设计机制”
★★★★☆	大国科技竞争背景下国际科技合作“去风险化”新趋势及我国应对——以人工智能、量子、生物技术和先进半导体为重点	可以把科技竞争和具体国际合作工作连起来。欧盟已将AI、生物技术、先进半导体、量子等作为研究安全和经济安全重点技术领域。(European Research Area Platform)	国别、领域、机构三个维度如何划分合作风险；西方科研安全政策是否正在从“限制技术”扩展到“限制知识和人才网络”；我国应建立怎样的预警体系
★★★★☆	全球南方科技能力建设竞争加剧背景下我国国际科技合作公共产品供给体系研究	高度契合当前外交大局，而且有科技部自己的抓手。2026年人工智能全球治理议程已把帮助全球南方加强AI能力建设放到突出位置；“一带一路”科技创新合作也正在向创新共同体升级。(China Foreign Affairs)	不能只研究“援助多少”，应研究对方到底需要什么；联合实验室、技术转移、人才培训、AI能力、科技园区如何形成组合式公共产品
★★★★☆	“去风险”背景下中欧科技合作的新边界、新空间与新机制研究	非常适合承担欧洲合作业务的人。中欧一方面强化研究安全，另一方面2025—2027年仍在气候变化与生物多样性、食品农业与生物解决方案等领域实行联合资助，呈现典型的“竞争与合作并存”。(Research and innovation)	哪些领域合作空间收缩、哪些领域反而扩大；如何寻找“政治敏感度低+双方需求强+中国有优势”的合作增长点
★★★★	国际大科学计划和大科学工程竞争新态势及我国科技外交布局研究——从参与国际项目向牵头国际合作机制转变	比一般的“大科学装置国际合作”层级更高。我国政策本来就明确将牵头国际大科学计划视为科技外交和全球创新治理的重要抓手。(CNSA)	不只是“建项目”，要研究国际科学组织、项目秘书处、数据中心、设施开放、国际人才和规则制定权如何系统布局
★★★☆	国际科技合作效能评价体系研究——从“协议、项目和活动数量”向“创新能力、伙伴黏性和规则影响力”转变	不如前几个抢眼，但非常容易形成可操作的部级政策成果	如何评价一个国别合作到底有没有价值；设计“科研成果—人才网络—技术转移—伙伴关系—规则影响”五维指标，推动资源向重点国家和重点平台集中

我最建议你重点考虑三个

第一选择，我会选“全球科研安全制度化趋势”这个题。

这个题最大的优点是既有政治高度，又和科技部对外合作的日常工作高度相关，而且目前国内真正系统研究的人还不算多。

它背后实际上有一个领导非常关心的问题：

在国际科技竞争越来越激烈的情况下，中国既不能因为风险而关闭国际科技合作的大门，也不能沿用过去基本不分领域、不分对象的合作管理方式。那么，新形势下究竟应该怎样做到“扩大开放”和“维护科技安全”统一起来？

这个问题可以做得非常深。

例如，不泛泛研究美国“卡脖子”，而是比较美国、欧盟、日本、英国、加拿大近年来正在形成的一套Research Security（科研安全）制度：合作前审查什么、科研机构承担什么责任、政府资助如何附加安全条件、敏感领域怎样界定、科研人员怎样培训。

欧盟的变化尤其值得跟踪。2026年不仅推出《Research Security Monitor 2025》，还把科学外交、研究安全和国际科研合作放在同一个政策框架下，提出国际合作要做到“open and secure”。(Research and innovation)

最终报告就可以落到我国的：

“国别×技术领域×合作主体×合作方式”四维风险分类管理体系。

这会比简单提出“加强风险防范”有价值得多。

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第二选择，我反而建议你抢一个“2026年题目”

就是：

《世界人工智能合作组织成立背景下我国人工智能科技外交战略布局研究》

这个题最大的价值在于一个字：新。

2026年7月的上海大会已经不是简单发布人工智能倡议，而是进入了国际组织建设阶段。官方信息显示，29个国家作为创始成员签署建立WAICO的协定，总部设在上海；其目标包括促进人工智能国际合作、全球南方能力建设以及全球人工智能治理。(China Foreign Affairs)

因此现在真正值得领导研究的已经不是：

“我国应不应该参与人工智能全球治理？”

而是更进一步：

“国际组织成立以后，我们如何把政治倡议转化为科技合作项目、国际标准、科研网络和全球公共产品？”

这里面科技部门其实有大量可做的工作：

联合研究计划、联合实验室、青年科学家交流、AI技术培训、开源模型、数据集、算力合作、AI for Science、农业医疗教育应用、标准互认……

这样写出来，就会是一篇非常典型的**“外交大局+科技专业+机制设计”**型调研报告。

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第三个，我认为最有“大报告”气质

如果你希望题目能够再上一个层次，我会采用：

《全球科技治理加速重构背景下我国科技外交主动权提升路径研究——从项目合作向规则塑造、机制建设和国际公共产品供给转型》

它实际上在回答一个更深的问题：

过去国际科技合作的主要逻辑是：

“找伙伴—签协议—设项目—搞交流。”

今后更重要的可能变成：

“提出议题—制定规则—建立组织—制定标准—建设平台—形成科研网络。”

欧盟在2026年5月正式建立其首个科学外交框架，明确把科学合作用于支撑外交目标、战略利益、技术和数据主权，本身就是一个非常值得研究的信号。(Research and innovation)

与此同时，我国人工智能全球治理、“一带一路”科技创新共同体、国际大科学计划等也都越来越具有这种“机制型科技外交”的特征。2025年第二届“一带一路”科技创新部长会议已有41个共建国家的科技创新部长或代表参加，议题覆盖人工智能、空间信息、绿色低碳、生命健康和全球科技治理。(Ministry of Science and Technology)

所以这篇报告可以提出一个很有分量的判断：

国际科技合作的竞争正在从“科技资源竞争”进入“全球科技治理能力竞争”，我国对外科技工作的重点也应相应从合作项目管理进一步向全球科技议题设置、规则塑造、国际组织建设和公共产品供给延伸。

这句话本身就可以成为整篇报告的主线。

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如果**让我替你选一个最可能让高层领导觉得“这个问题值得研究”**的题目，我目前排序是：

① 全球科研安全制度化与我国国际科技合作“开放—安全”统筹
② WAICO成立与我国人工智能科技外交布局
③ 全球科技治理重构与我国科技外交主动权提升

其中，①最稳、最容易做出深度；②最新、最容易形成报送时效优势；③站位最高，但对研究能力和材料要求也最高。

如果是准备近期报送，我会倾向于②或者“①+②结合”：利用2026年7月人工智能全球治理的新进展作为切入口，最后落到一个更大的问题——在全球科技治理和科研安全同时强化的新阶段，中国如何建立“既开放合作、又安全可控，既参与规则、又塑造规则”的新型国际科技合作体系。 (Ministry of Science and Technology)

如果你愿意，我下一步可以直接按照**“科技部内部调研报告/领导参阅件”的标准**，从上述题目中帮你进一步筛出 3个最有可能获得领导批示的选题，并分别给出标题、核心判断、调研提纲、要解决的5个关键问题以及最终可以提出的政策建议，这样基本就能直接开始立项写报告了。